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四川:建筑业未来5年发展规划出炉

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摘要:四川:建筑业未来5年发展规划出炉
近日,四川省住房和城乡建设厅下发了《四川省建筑业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》阐明了“十二五”期间该省推进建筑业改革与发展的战略意图和战略目标,明确了工作重点和主要任务。

“十二五”期间,四川省将以保障工程质量和安全生产为核心、以加快建筑业发展方式和调整产业结构为主线、以建筑节能为重点、以继续深化建筑业改制改革为动力、以完善法规制度和标准规范为着力点、以技术进步和创新为支持,加大政府监管力度,加强行业发展指导,促进建筑业可持续发展。《规划》提出的四川建筑业具体发展目标是:2015年建筑业总产值超过8000亿元,建筑业增加值超过2600亿元,全社会从业人数达到500万人。

“十二五”期间,该省建筑业发展规划有8项主要任务和政策措施:一是支持骨干企业提高核心竞争力。支持鼓励有实力的建筑业企业跨地区、跨行业收购兼并,鼓励中小型建筑业企业以产权为纽带进行重组,尽快形成一批骨干企业。同时,做精、做专一批专业企业,增强企业发展后劲。

二是大力推进建筑业科技进步与创新。建立健全建筑业技术创新体系。加快推进鼓励企业技术创新的相关政策和激励机制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。与此同时,积极推动建筑工业化。积极倡导建筑企业推进企业管理与核心业务信息化建设和专项信息技术的应用,实现对项目的信息管理和实时监控,加强现场的质量安全控制,提高企业对项目的控制能力和管理水平。

三是积极推进建筑节能减排,严格落实节能减排责任。建设行政主管部门要认真履行建筑执行节能标准的监管责任,强化设计、施工阶段执行节能标准的监管,加强建筑节能标准执行情况的执法检查。企业应当自觉履行节能减排的社会责任,严格执行各项节能减排标准,努力实现绿色施工和绿色发展。加快建筑施工方式变革。

四是强化质量安全监督。严格落实质量安全责任。进一步落实工程建设各方责任主体及质量检测、施工图审查机构等的质量责任,落实各类注册执业人员的质量责任,确保工程质量有关法律法规和技术标准的有效执行。认真落实建设主管部门及工程质量监管机制和工程质量监管责任,规范和加强对工程质量主管机构和人员的问责制。建立健全责任追究制度,强化工程质量终身责任制,严肃查处不履行工程质量责任的行为。提高质量安全监管效能。

五是规范建筑市场秩序。加大对执行法定程序的监管。督促建设各方责任主体严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程监理、工程质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等法定工程建设程序,确保项目依法依规建设。进一步完善工程招投标管理办法,严厉打击围标串标、弄虚作假和低于成本报价等违法违规行为。加强招投标各方主体市场行为的监管,依法纠正招标文件编制、发售过程中招标人利用各种违法违规手段限制、排斥潜在投标人的行为。加快推行电子招标步伐,完善招投标电子档案管理系统,促进招投标管理工作迈上新台阶。建立健全统一规范的工程造价信息系统,完善工程量清单计价办法的配套措施。加大市场动态监管力度。继续建立完善市场动态监管制度,加快建立建筑企业、专业技术人员和工程项目管理三大数据库,全面掌握企业和人员现状及其市场行为,实行分类监管。全面推行建筑企业动态核查制度,对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人,依法及时实施处罚,直至清出建筑市场。加强信用体系建设。大力推进建筑市场诚信体系建设,完善全省建筑市场各方主体信用评定和考核办法。建立建设、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测单位等市场主体的诚信档案,逐步形成统一的诚信平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制。

六是加强人才队伍建设。做好企业管理人才的培养工作。引导企业建立人才培养、管理的激励机制,努力营造吸引人才、用好人才的良好环境。

七是坚持“走出去”战略。引导建筑企业建立和实施积极的市场拓展战略,为企业打造良好的市场开拓平台,在巩固提高省内市场份额的同时,进一步拓展省外、国外市场。

八是深化企业体制机制改革。深化企业产权制度改革。推进建筑业企业股份制改造,完善法人治理结构。加强对国有建筑企业改革的指导、协调和服务,引导企业通过产权转化、增资扩股、资产剥离、主辅分离等方式推动的改制。鼓励建筑企业兼并重组,强强联合。扶持非公有制企业发展。切实落实国家扶持非公有经济发展的相关政策,引导非公有制建筑企业创新发展理念,推进企业文化建设,改进经营方式,提高管理水平。
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